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Il
Piano Casa della Regione Lazio cancella qualsiasi regola per un
ordinato sviluppo urbanistico della provincia di Latina, già
mortificata da abusivismo edilizio, dalla contaminazione della
criminalità organizzata e dalla speculazione edilizia, che apre ad
un nuovo tsunami di cemento.
Non
a caso, prima della bocciatura governativa, quel Piano Casa tentava
di “legalizzare” anche i circa 3.500 abusi edilizi commessi
all'interno del Parco Nazionale del Circeo.
Per
questa provincia è invece indispensabile
organizzare una seria lotta contro tutte le mafie, spezzando la
spirale perversa che le lega ad ampi settori dell'economia e della
politica pontina, contro la corruzione e la “cricca degli amici
consulenti”. È necessario
un piano di sviluppo economico ecosostenibile, elaborato in maniera
partecipata; è indispensabile riconoscere ai beni comuni, ai diritti
e al lavoro la dignità e centralità che è loro propria, per dare
risposte efficaci
e immediate alla crisi sociale, occupazionale ed ecologica che
investe il territorio; bisogna investire nelle produzioni di
qualità, nelle imprese efficienti, nell'agricoltura sostenibile e
nei migranti, nuovi schiavi di questi territori alla mercé di
sfruttatori senza scrupoli.
L'On.
Ciocchetti, Assessore all'Urbanistica e Vicepresidente della Regione
Lazio, è impegnato in un tour provinciale per presentare gli effetti
miracolistici del suo Piano Casa e per parlare di tutela del
territorio e del paesaggio. Un ossimoro, una contraddizione in
termini di cui si è accorto anche il Governo nazionale, tanto da
aver rinviato parti essenziali dello stesso Piano Casa all'esame
della Corte Costituzionale: Le parti contestate sono relative alle
deroghe sul Piano paesaggistico, alle zone archeologiche e ai condoni
sulle aree vincolate. Un piano che ancora una volta punta sul cemento
e sui condoni, premiando le grandi consorterie della speculazione,
degli immobiliaristi, dei grandi abusi, imponendo al territorio e ai
cittadini un'ulteriore servitù di cemento e di interessi, anche
mafiosi, in fase di cristallizzazione anche dalle nostre parti.
Il
Piano Casa, in maniera sistematica ed organizzata, violenta, come
dimostriamo con il documento analitico allegato, i territori e
l'ambiente, la possibilità di avere una green economy forte e
diffusa e il rispetto della legalità, sventolando ogni volta
retoricamente la bandiera dello sviluppo, del lavoro e della tutela
del paesaggio. Una retorica diffusa artatamente per promuovere un
piano “sfascia-territori”, in una provincia già gravata da
livelli altissimi di abusivismo edilizio e speculazione, spesso
imposti da organizzazioni criminali che contaminano da anni,
nonostante le affermazioni di alcuni negazionisti, la Provincia
pontina, vincolandone lo sviluppo, l'economia, l'evoluzione
democratica.
Per
rendersi conto della necessità di superare la logica della
“cementificazione
ad ogni costo”
basterebbe osservare il dramma che stanno vivendo molte famiglie
italiane in questi giorni, soprattutto in Liguria e in Piemonte.
L’abusivismo, l'urbanizzazione
selvaggia del territorio, l’eccessiva antropizzazione di alcune
aree, la scarsa qualità del costruito, le speculazioni connesse alle
superfici forestali percorse dal fuoco e la mancata manutenzione del
nostro territorio, rappresentano elementi che hanno accresciuto la
fragilità complessiva verso i rischi naturali. Il Piano Casa anziché
trovare soluzioni serie a questi problemi li aggrava, aggiungendone
altri che si sommano ai continui tagli praticati dal Governo agli
enti locali, in particolare alle aree protette, così da rendere
impossibile ogni serio programma di manutenzione territoriale e
prevenzione a tutela dei cittadini.
Le
opere di manutenzione territoriale insieme alla riqualificazione dei
centro storici, delle periferie e la ricostruzione dell'equilibrio
idrogeologico, compromesso da ben tre condoni edilizi, insieme alla
centralità che si deve riconoscere alle aree protette, genererebbe
nuove occasioni di lavoro e di profitto per lavoratori e
imprenditori, senza aggravare il disequilibrio ecologico della
Provincia di Latina.
Chiediamo
da tempo condizioni irrinunciabili per affrontare le questioni su
esposte: personale qualificato e motivato ai vertici del sistema
amministrativo, impermeabile alle “lusinghe di speculatori e
mafiosi”, capaci di rompere definitivamente il circuito perverso
che ha portato alla costituzione, in Provincia di Latina e zone
limitrofe della Quinta Mafia: pensiamo ai casi eclatanti dello
scioglimento per infiltrazioni mafiose del Comune di Nettuno (primo
nel Lazio), della richiesta andata a vuoto del Comune di Fondi e del
caso del Comune di Sabaudia. Chiediamo controlli finanziari diffusi e
puntuali e indagini patrimoniali qualificate, con riferimento in
particolare ai capitali e ai loro referenti per opere spesso
evidentemente inutili, per esempio porti e grandi centri commerciali.
Occorre il costante sostegno alle aree protette per evitare i
continui attentati cui sono esposte (Parco nazionale del Circeo, in
primis). Sostegno a cui devono seguire investimenti economici
importanti, a partire dalle attività imprenditoriali, agricole,
artigiane che investono in qualità e ecosostenibilità.
In questa provincia, come
nel mondo, è centrale inoltre il tema dei beni comuni; tematica che
investe in pieno l'organizzazione democratica e il futuro civile del
Paese. Con particolare riferimento al tema acqua e energia,
pretendiamo il rispetto dei risultati referendari, la gestione
pubblica delle risorse idriche e il rigetto di qualunque logica del
profitto legata ad esse, un'amministrazione democratica dei beni
comuni nelle loro diverse declinazioni, la promozione delle energie
rinnovabili, evitando parallelamente consumo ulteriore di territorio
e infiltrazioni malavitose, l'espulsione di AcquaLatina dalla
provincia. Tutto questo è per noi la base imprescindibile di un
modello migliore di società.
Da diversi anni, infatti,
sono attive nei territori decine di vertenze aperte da cittadini,
lavoratori ed anche Amministratori Locali che sono portatrici di
un’esigenza comune e condivisa, cioè la necessità di una svolta
radicale rispetto alle politiche liberiste che hanno fatto dell’acqua
una merce e del mercato il punto di riferimento per la sua gestione,
provocando dappertutto degrado e spreco della risorsa,
precarizzazione del lavoro, peggioramento della qualità del
servizio, aumento delle tariffe, riduzione degli investimenti,
diseconomicità della gestione, espropriazione dei saperi collettivi,
mancanza di trasparenza e di democrazia.
É
importante inoltre affrontare il problema dello sfruttamento
schiavistico dei migranti, in particolare in agricoltura. Le
condizioni di vita e di lavoro in cui molti di loro si trovano è il
sintomo di un imbarbarimento civile, culturale e sociale e strumento
funzionale di arricchimento per pochi “padroni” sfruttatori. Non
si tratta di imprenditori ma solo di sfruttatori che lucrano su nuove
forme di schiavitù di cui essi sono i principali protagonisti e
responsabili. Su questo punto invitiamo la Regione Lazio e l'On.
Ciocchetti ad un impegno puntuale perché vengano riconosciuti ai
lavoratori migranti e alle loro famiglie diritti, garanzie e
condizioni degne di un paese civile e combattuta ogni tentazione
autoritaria e razzista.
Un
altro sviluppo è possibile anche nella nostra zona. Ma è necessaria
l'apertura di uffici della D.D.A e della D.I.A., l'allontanamento di
personaggi compromessi, pericolosi e in odore di mafia da ruoli
amministrativi e politici, il monitoraggio scrupoloso sugli appalti,
sostenendo invece chi vuole e sa investire in opere infrastrutturali
utili, la lotta severa contro le ecomafie (ciclo del cemento, ciclo
dei rifiuti e agromafie in particolare), alle quali questa provincia,
alla luce delle inchieste e denunce più recenti, risulta
evidentemente esposta. Tutto ciò va accompagnato con la costituzione
del Parco regionale dei Monti Lepini, la difesa del Parco regionale
dei Monti Ausoni (la cui proposta di riperimetrazione desta sospetti
legittimi e motivati, sui quali invitiamo tutti a riflettere) e di
quello degli Aurunci, al rilancio del Parco nazionale del Circeo e
più in generale di tutte le aree protette della provincia
costituisce un progetto di provincia sul quale invitiamo tutti a
confrontarsi e impegnarsi. Si tratta di priorità assolute e
irrinunciabili.
La
provincia di Latina necessita di impegni e progetti di questo tipo.
Altro che Piano Casa e retoriche varie!
FIRMATO
Coordinamento
provinciale di Legambiente
Libera
– associazioni, nomi e numeri contro le mafie
Associazione
Caponnetto
Associazione
A SUD – coordinamento pontino
RIGAS
Associazione
Michele Mancino
Forum
Pontino dei Diritti e dei Beni Comuni
Forum
Italiano dei Movimenti per l'Acqua – coordinamento pontino
DOCUMENTO
DI ANALISI DEL PIANO CASA
Nel
merito, la
proposta di legge presentata dal vicepresidente della Regione Lazio e
assessore all’urbanistica, On. Ciocchetti, come già denunciato da
Legambiente Lazio con un documentato dossier, prevede interventi
indiscriminati nelle zone Agricole (artt.54
e 55), consente interventi nelle aree
naturali protette e nei parchi (artt.3,
4 e 5), nella città
storica che fuori dalle antiche mura (art.2),
consente gli incrementi
di cubatura dei capannoni ma
allo stesso tempo il loro cambio di destinazione d’uso da non
residenziale a residenziale. Provvedimenti improponibili in qualunque
altro Paese Europeo ma che trovano invece enfatica applicazione
proprio in questa Regione.
Vediamole
nel merito:
A)
INTERVENTI NELLE AREE NATURALI PROTETTE E NEI PARCHI (ARTT. 3, 4 E 5)
In
assenza dei Piani di assetto, in fase di adozione per il Parco
Nazionale del Circeo, ma non ancora approvato, prima del ricorso alla
Corte Costituzionale, nelle zone B della sua legge istitutiva erano
previsti “interventi
di ampliamento, adeguamento sismico, ristrutturazione, sostituzione
edilizia con demolizione e ricostruzione, cambiamento di destinazione
d’uso da non residenziale a residenziale, recupero degli edifici
esistenti”.
Sotto
questo profilo ricordiamo che la stessa Corte Costituzionale con le
sentenze n. 12/2009 e n. 225/2009, tra le altre, ha ribadito che le
tematiche ambientali sono prerogativa dello Stato e non delle
Regioni. Ciò vuol dire che fino alla pronuncia della Suprema Corte
il
Piano Casa non può essere applicato nel Parco Nazionale del Circeo
nemmeno per le azioni relative al condono edilizio.
B)
INTERVENTI INDISCRIMINATI NELLE ZONE AGRICOLE (ARTT.54 E 55)
L'attuale
testo del Piano Casa in astratto prescrive il divieto nelle zone
agricole di “ogni attività comportanti trasformazioni del suolo
per finalità diverse da quelle legate alla produzione vegetale,
all’allevamento animale e alla valorizzazione dei relativi prodotti
“. Ma poi all'articolo successivo si prevede che “in via
prioritaria nelle Aree Agricole si deve procedere al recupero delle
strutture esistenti”, e che “le nuove edificazioni in zone
Agricole sono consentite soltanto se necessarie alla conduzione del
fondo e all’esercizio dell’attività Agricola”. In particolare
“gli edifici esistenti possono essere demoliti e ricostruiti per
una volta sola, con incremento massimo della Superficie Utile Lorda
fino al 10% in più, nelle sole parti ad uso residenziale e soltanto
per motivi di adeguamento igienico sanitario”. Dunque anche nelle
nostre campagne è previsto uno tsunami di cemento ad aggredire un
territorio delicato e paesaggisticamente assai prezioso.
C)
CONDONO EDILIZIO: TANA LIBERA TUTTI?
Invece
che aspettare l’esito della pratica inoltrata ai rispettivi Comuni,
per i richiedenti della licenza in sanatoria sarebbe bastata una
perizia giurata che dimostrasse la regolarità della propria
richiesta rispetto alle leggi sui condoni del 1985, del 1994 e del
2003. Poi interveniva automaticamente il cosiddetto silenzio-assenso:
bastava aspettare 60 giorni in caso di destinazione residenziale
dell’abuso o 90 giorni negli altri casi (commerciale, artigianale,
industriale, ecc.) e se in Comune non rispondeva entro quei termini,
la licenza in sanatoria si intendeva automaticamente concessa. E
come ciliegina sulla torta, anche a queste costruzioni abusive
potevano essere concessi i premi di cubatura previsti dallo stesso
Piano. E’ evidente che aree di particolare pregio ambientale, zone
di alto valore paesaggistico e i siti di interesse archeologico,
rischiavano di essere ulteriormente degradate con una procedura del
genere.
L'illegalità
dovrebbe essere sempre combattuta con la necessaria fermezza da una
classe politica seria, esattamente come viene fatto da decenni in
Europa, e non difesa e sistematizzata come invece avviene con il
Piano Casa della Regione Lazio.
D)
INTERVENTI NELLE AREE PER LA PICCOLA E MEDIA IMPRESA: LA DISMISSIONE
DELLE AREE PRODUTTIVE, IMPRENDITORI? NO, MEGLIO PALAZZINARI...
Gravissime
le modifiche apportate dal nuovo testo del Piano/Casa in relazione
alla possibilità di effettuare interventi finalizzati al cambiamento
di destinazione d’uso da non residenziale a residenziale.
Quest’articolo può suscitare una nuova ondata di dismissione di
quel micro tessuto di piccole e medie imprese, che costituisce il
nerbo portante dell’economia pontina. L'attuale testo prevede “la
possibilità di effettuare cambi di destinazione da non residenziale
a residenziale, con il 30% di incremento rispetto alla superficie
utile iniziale, per edifici di superficie utile massima pari a 20.000
mq, aventi destinazione non residenziale”.
In altre parole, mentre le piccole imprese domandano nuovi spazi, il
Piano/Casa incentiva la dismissione da quegli stessi spazi, offrendo
la possibilità di effettuare cambi di destinazione d’uso da non
residenziale a residenziale.
-
IL PESSIMO EMENDAMENTO DELL'ASSESSORE CIOCCHETTI: l'Assessore
Ciocchetti dovrebbe spiegare ai cittadini accorsi ad ascoltarlo la
ragione vera della norma che sancisce, in deroga agli strumenti
urbanisti, la possibilità di effettuare interventi di
ristrutturazione\sostituzione\demolizione\ricostruzione e
completamento con ampliamento di volumetrie, attraverso un cambio di
destinazione d'uso di un manufatto a destinazione produttiva,
tramutandolo quindi in residenziale. L'intervento di cambio di
destinazione d'uso comporterebbe automaticamente anche la modifica
della destinazione di zone dell'area di sedime e delle aree
pertinenziali. Il Piano Casa prevede interventi su dei temi che con
la casa c’entrano come i cavoli a merenda: stazioni sciistiche, 60
porti turistici previsti in zone demaniali, impianti sportivi e loro
pertinenze previsti ovunque. Guarda caso è la stessa impostazione
della legge regionale sui campeggi che a sua volta è stata bocciata
dal governo nazionale. A
pensar male è peccato diceva qualcuno, ma risulta fin troppo chiaro
che a determinati poteri quei vincoli proprio non vanno giù.
E)
ELIMINATI I PROGRAMMI INTEGRATI (PRINT) PER LE PERIFERIE
Il
nuovo Piano Casa peggiora anche la norma sulle periferie: il premio
di cubatura diventa del 60% e non è più riferito a quartieri ma a
singoli edifici, che, a quel punto potranno vedere raddoppiare i
propri residenti con un aggravio rispetto al carico urbanistico e
alla qualità della vita piuttosto che un sollievo.
F)
TRA LE ALTRE QUESTIONI...
C'è
la possibilità di applicazione dei premi di cubatura nelle aree a
rischio sismico elevato, se tali interventi sono a fini antisismici;
C'è
una sostanziale monetizzazione degli oneri per la realizzazione
delle opere di urbanizzazione secondaria (parchi urbani, parcheggi,
strade, ecc.) , anche in caso di impossibilità di realizzazione
delle stesse;
La
esagerata premialità (fino al 100% nei comuni costieri, 60% per
condomini...) per la realizzazione di alcuni interventi, oltre
all'estensione delle iniziative anche alle attività sportive (ma
non era un “piano casa”?).
G)
STANDARD PER L’EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE
Nel
precedente testo del Piano Casa (quello approvato dalla Giunta
Marrazzo) si stabiliva che “nell’ambito delle percentuali di area
fondiaria edificabile destinate all’edilizia residenziale sociale,
i Comuni riservano almeno la metà delle stesse alla realizzazione di
interventi di edilizia residenziale sovvenzionata”. Nel nuovo testo
si stabilisce invece che “i
Comuni devono riservare una quota”,
e non più la metà obbligatoria. La
nuova quota sarà superiore o inferiore al 50%? Una modifica
pericolosa che rischia di dimenticare ancora una volta le case per le
fasce povere e deboli.
ECCO
GLI ULTERIORI EMENDAMENTI DELL'ASSESSORE CIOCCHETTI:
per
gli ospedali privati dismessi sarebbe
consentito il cambio di destinazione d'uso a residenziale, con
l'aumento delle volumetrie sopra visto anche per queste strutture.
si
interviene anche sulle pertinenze degli immobili. Se
con la vecchia proposta di legge 79/2010, oggetto di questi
interventi erano non solo gli immobili legittimamente realizzati, ma
anche quelli
illegittimamente
realizzati, sanati e sanabili in itinere grazie al procedimento di
cui all'art 21 della stessa, poiché al peggio non c'è mai fine,
ora tale
testo estende gli interventi anche alle pertinenze ed agli accessori
dei relativi immobili,
purché siano destinati per il 75% a residenziale e con un aumento
di volumetria pari al 20% fino ad un massimo di 70 mq.
il
trionfo dell’edilizia creativa prosegue con l'art 20 bis
dell'attuale legge che deregolamenta le
norme sancite dalla L.R. 12 agosto 1996 n. 34 che detta norme sulla
disciplina urbanistica delle serre, stabilendo che le serre mobili
stagionali costituiscono attività edilizia libera e non necessitano
di titolo edilizio abilitativo.
Cosa c’entrano le serre con l’emergenza abitativa non è dato
sapere...
E poi va avanti con l' art 20 ter... stabilendo che è possibile
realizzare impianti ed attrezzature sportive e ciò che agli stessi
è collegato nelle zone classificate come di tutela A, dalla L. R. 6
ottobre 1997 n. 29 che detta norme in materia di aree naturali
protette. Cosa c’entrano gli impianti sportivi con l’emergenza
abitativa?
per
le aree vincolate la deregolamentazione significa decretarne la loro
fine, ancora di più.
nuove
cave, alberghi, porti, impianti sportivi. Nelle
aree sottoposte a vincolo ai sensi della l.R. 6 luglio 1998 n. 24,
specificamente in quelle individuate come Paesaggio Naturale e
Paesaggio Naturale Agrario nel PTPR, è possibile ampliare le
attività di cave in esercizio. Cosa
c’entrano le cave con l’emergenza abitativa?
sulle
aree con vincoli PTPR è
previsto, infatti che, se classificate come insediamenti urbani,
siano consentiti gli interventi, pure se prima gli stessi in realtà
sarebbero incompatibili con quelli previsti dalle norme di tutela,
purché autorizzati, come sopra,dal passaggio Giunta/Consiglio. Il
che significa l’assalto finale ai Centri Storici.
e
poi addio zone a protezione speciale e ai siti di importanza
comunitaria. L'ultimo
emendamento riguarda una “interpretazione autentica” di quello
che è l'istituto di derivazione comunitaria delle ZPS, concepito
proprio al fine di tutelare maggiormente zone di particolare pregio
ambientale e naturalistico del nostro territorio. In realtà, non si
tratta di interpretazione autentica e quindi di normativa che
stabilisce quali fra le diverse interpretazioni valgano, ma di una
“scucitura” dal regime di tutela delle ZPS, di zone che, alla
entrata in vigore della legge nazionale sulle ZPS, già erano
provviste di una perimetrazione provvisoria e delimitate con atto
regionale pubblicato in BURL e inclusione, quindi, di tutte queste
aree nella deregulation del Piano Casa.
Ed
infine..... è noto come la gran parte delle zone ZPS ricadano
all’interno delle aree protette/parchi regionali. Come è noto la
legge regionale per il contrasto dell’abusivismo edilizio ha
definito l’impossibilità di applicare il III° Condono edilizio
all’interno delle aree protette. Sorge, quindi, alla luce del testo
voluto dall’Assessore Ciocchetti una domanda: cosa succede in
riferimento ad un eventuale immobile abusivo edificato all’interno
di un Sic o Zps, ma ricadente in un parco regionale?
La risposta arriverà dalla
Corte Costituzionale a meno ché, rimangiandosi quanto va affermando
in giro, l'Assessore Ciocchetti e tutta la Giunta Polverini, tornino
sui loro passi per metter mano a questo autentico disastro denominato
Piano Casa.
Fonte tratta dal dossier
Legambiente Lazio.
